原标题：仅凭文凭就能得回腾贵的酬报反差 调教，文凭需求催生考据和“挂证”热——（引题）

“干活的没证，有证的不干活”乱象若何破解？（主题）

工东谈主日报-中工网记者 陶稳

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捏证东谈主不参与挂靠单元的责任，却能得回腾贵的酬报和利益，工程建造规模“挂证”乱象时有发生，不少中介积极为求证方和捏证东谈主“穿针引线”。“挂证”行为的存在导致工程神态中出现东谈主证辞别的表象，给工程神态质料埋下隐患。

“一级房建证，贵州、湖北的单元，挂靠3个月，5000～6000元；浙江的单元，挂靠一年，1.7万～1.8万元，上全年社保”“文凭挂给我，你等着收钱就行”……近日，北京的张先生收到一位中介发来的上述信息。张先生说，自从客岁他将我方的一级建造师证分享到外交平台后，隔三岔五就有中介私信议论其是否振作将文凭挂靠出去。

文凭挂靠，是指将个东谈主的职业履历文凭，挂到非供职单元名下，捏证东谈主平日不参与挂靠单元的责任，却能得回一定的酬报或其他利益。腾贵的酬报和利益，在一定经由上疏通了某些非从业者为了“挂证”而考据。“挂证”行为的存在也会导致工程神态中出现东谈主证辞别的表象，干活的莫得证，有证的不干活，给工程神态质料埋下严重隐患。

为进一步打击“挂证”乱象，日前住房城乡建造部、东谈主力资源社会保险部发布见告示意，决定开展工程建造规模专科时刻东谈主员“挂证”等违法违章行为专项搞定。但记者采访了解到，“挂证”乱象仍存在，不少中介积极为求证方和捏证东谈主“穿针引线”。

文凭需求催生考据和“挂证”热

与张先生议论的中介，自称是北京通州一家科技开导有限公司的东谈主员，其展示的交易牌照夸耀，该公司筹画鸿沟包括建筑劳务分包、施工总承包等。该中介先容，公司在北京开展“挂证”类业务已有10余年。

据多位中介先容，企业寻求文凭挂靠的用途包括投标、天禀审核、天禀选藏和新办等，挂靠时刻长则一年，短则两三个月，用度在几千至两三万元不等。

在某大型建筑公司二级单元责任的李杭行曾参与过多个项蓄预见理，据其走漏，公投类神态一般都会要求投标单元有些许名一级建造师，总承包项蓄意神态司理必须有该文凭，有些大神态对总工也有要求，平日选藏公司天禀也需要一定数目的不同文凭。

记者查询发现，以建筑工程施工总承包天禀为例，三级天禀的条款就包括：建筑工程、机电工程专科注册建造师共计不少于5东谈主，其中建筑工程专科注册建造师不少于4东谈主，建筑工程联系专科中级以上职称东谈主员不少于6东谈主，且结构、给排水、电气等专科王人全等。特级、一级、二级天禀对子系文凭捏有东谈主数要求更高。

文凭需求催生了考据和“挂证”热，其中不乏一些跨行业者、目田职业者、退休东谈主员等。

湖南的徐俐俐陆续考下了建筑中级工程师、土建监理工程师证、土建一级造价师证、建筑一、二级建造师证等。谈及考据原因，她直言：“多考据即是念念看哪个证价钱高就挂靠哪个。”

“独一社保”能否隔断“挂证”乱象

据了解，常见的“挂证”方式有两种，一是委派打发，即中介机构与捏证东谈主签署“委派条约”后，为其提供“聘任企业”；一是捏证东谈主与企业平直签署用证条约，企业为其支付挂靠费，并为捏证东谈主交纳五险，伪造服务关系等。

为确保注册单元与内容责任单元一致，在意“挂证”等违法违章行为，工程建造规模要求社保与文凭挂钩。记者了解到，在现在的市集上，始终“挂证”如实常常伴有“独一社保”的要求，即要求“挂证”者的社保随着文凭走，由挂靠单元代交。可是，短期“挂证”多不波及社保涟漪问题。

要求注册单元与社保交纳、住房公积金缴存单元一致，如实能在一定经由上隔断“挂证”乱象，可是记者从几名中介处了解到，该要求仍无法根绝“挂证”乱象的存在。“唯有不是国企和行状单元东谈主员，社保与文凭注册单元不一致也不错挂靠，因为联系部门只重心查这些东谈主员的‘挂证’问题”。一位中介如是说。

从事建筑劳务分包的张伟向记者走漏，还有一种“挂证”情况是工程建筑规模的一些从业者转行或换责任时，将文凭和东谈主事关系留在公司，公司每月为其披发基本工资和交纳社保，但其从不到该公司上班，只在公司需要时协作文凭使用。这种较为荫藏的挂证方式，亦然查处的难点之一。

针对“挂证”乱象的危害，中国服务关系学院安全工程学院副院长、表露任国友分析指出，“挂证”行为自身违抗了建筑法、招标投标法、注册建造师料理法则等法律规定，一朝被查出，捏证东谈主可能因此濒临法律制裁。如果挂靠的工程神态出现问题，如质料、安全等事故，捏证东谈主手脚方法上的神态崇拜东谈主或时刻东谈主员，可能会被根究法律背负，以致承担责罚。凭据联系法律规定，捏证东谈主还可能因参与挂靠行为而被消释职业履历证。

应饱读舞树立多元化的东谈主才评价体系

任国友示意，“挂证”行为常常波及的行业部门多、规模多，部门之间存在信息孤岛，无法有用分享信息，导致发现和查处文凭挂靠违法行为都存在一定难度。

不外，多名受访者示意，近两年随着市集发生变化，以及联系部门严查“挂证”乱象，挂靠用度不复从前丰厚。徐俐俐碰到的情况也说明了这极少，由于现在“行情不好”，她只将一级监理工程师和一级造价师证挂到了江西的一家单元，一年用度两万多元，“若是在前几年，确定不啻这个价”。

任国友觉得，要从压根上搞定“挂证”乱象，需要多管王人下。当先，从料理部门角度看，一是加强顶层筹画并冉冉完善各样职业履历文凭注册、使用和料理联系的法律规定，晋升违法资本；二是进一步加强灵敏监管系统建造，对“挂证”行为进行全标的、多角度的监控；三是优化职业履历认证体系，饱读舞树立多元化的东谈主才评价体系，让东谈主才任用不仅依赖文凭，更防范内容能力和责任事迹。

从企业层面看，任国友提议，企业树立完善的里面适度轨制和履历审查轨制，幸免挂靠行为的发生。同期，树立完善的里面监督机制，加强企业里面培养与引进东谈主才机制，裁减对外部文凭的依赖。此外，捏证东谈主也要加强自律，手脚专科时刻东谈主员，应信守职业谈德底线，拒却参与任何神态的“挂证”行为，关于发现的“挂证”行为或印迹，应主动向联系部门举报，为搞定责任提供有劲复古。

（文中部分受访者为假名）反差 调教